政府工作报告

（2024年3月2日在镇远县第十八届人民代表大会第四次会议上）

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

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一、2023年工作回顾

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2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们深入学习贯彻党的二十大精神和365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：总书记视察贵州重要讲话精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，围绕“四新”主攻“四化”，坚持一手抓经济恢复增长，一手抓防范化解风险，较好完成了全年目标任务，镇远高质量发展的基础更牢、动力更足、潜力更大。全年完成地区生产总值70.93亿元、增长2.4%。农林牧渔总产值增长4.2%；规模以上工业增加值增长3.1%；固定资产投资增长3.9%；社会消费品零售总额增长5.3%。完成一般公共预算收入3.57亿元、增长25%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴强产业，发展动能不断增强。大力推动现代化产业体系建设，壮大实体经济，汇聚发展动能。工业实现新突破。白酒产业逆势增长，再生锂资源循环利用产业取得新突破，电子元器件产业集群效应凸显，主导产业完成工业总产值5.3亿元、增长12.7%。黔东电厂完成发电46.7亿度，产值创历史新高，“一厂两网”转供贵州取得实质性进展。新增培育规模以上工业企业3家。黔东经济开发区纳入全省“一核两区”规划布局培育。旅游业实现新提质。成功举办2023年民体杯全国龙舟和独竹漂比赛，镇远赛龙舟文化节连续3年入选“中国体育旅游精品项目”。镇远古城入选省级“文旅融合示范项目”，被评为省级文明旅游示范单位。“我在镇远过年”、报京“三月三”、“‘?’动‘船’奇”等活动接连登场，拉动旅游业快速复苏。全年接待游客、旅游综合收入分别增长21.8%、35.8%，游客人均花费位居全省前列。农业实现新发展。“一主两辅”产业持续扩面增效。新增肉牛规模养殖场4个、“小规模大群体”340户，创新推出“小牛超市”模式。全年肉牛实现产值3.5亿元、增长34.6%。种植辣椒等酸食原料5.6万亩，发展天麻等中药材5.3万亩。烤烟喜获丰收，产量产值等6项指标保持全州第一。生猪、茶叶、精品水果、稻田综合种养等产值稳定增长。林药、林禽、林蜂超额完成州级下达的目标任务。

（二）全力以赴推项目，投资支撑坚实有力。争资争项成效明显。大力实施项目攻坚年行动，谋划编制144个重大项目纳入项目攻坚年清单，总投资347亿元。全年争取到中央（省）预算内资金1.5亿元、专项债券资金1.1亿元、国债资金1.8亿元，“桥头堡”专项资金4500万元，资金到位额度增长28%。重大项目建设扎实推进。全年续建、新建重大项目119个。年综合利用10万吨动力锂电池、蒸汽余热利用项目建成投产。黄泥堰水库完成竣工验收，5座小型水库完成除险加固，新改建供排水管网21.3公里。G551镇远段路面改造项目全面完工，G211镇远大地至小田溪公路改扩建项目正式开工，增设农村公路生命安全防护工程85公里。新建5G基站116个、新能源充电桩33座。新型城镇化步伐加快。深入实施城镇“四改”，完成老旧小区改造1300户、背街小巷改造16条、棚户区改造677户，铺设天然气管道15公里，新增停车位770个。风险楼盘处置有力，完成“保交楼”961套。改造提升城区临河栈道1500米。县级国土空间规划取得阶段性成效。

（三）全力以赴固成果，乡村振兴深入推进。围绕“三落实一巩固”，高位推进“六个专项行动”，抓牢底线任务，夯实乡村振兴根基。强化动态监测和精准帮扶。举一反三抓好国家和省级考核评估、调研督导问题整改。因户施策做好“三类人群”帮扶，新增监测对象918户3397人全部落实帮扶措施。易搬点“五个体系”健全完善，易搬群众稳定融入社区。持续开展“3+1”保障“回头看”。累计拨付各类教育资助资金6489万元，惠及学生7.6万人次，控辍保学实现动态清零。特殊困难群体参保缴费资助全覆盖，“三重医疗保障”总报销7756万元，政策范围内报销率达87.7%。完成农村危改163户，农村自来水普及率达92%。大力推动脱贫人口增收。投入财政衔接资金1.4亿元、东西部协作资金4670万元，实施项目117个。通过产业带动、以工代赈、就业培训等，直接受益4万户14.4万人次。社会力量积极参与，48家企业结对帮扶83个村。全县脱贫户人均纯收入达16252元、增长11.6%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。加快和美乡村建设。开展46个实用性村庄规划编制。加强农村环境整治，新改建农村卫生厕所1200户，30户以上自然寨生活垃圾收运覆盖率保持100%，打造“美丽农村路”经济示范走廊221公里，清理“两违”2.4万平方米。乡村振兴集成示范点建设成效明显，郎洞村被评为省级第五批乡村旅游重点村，报京村被评为省级乡村振兴示范村。

（四）全力以赴抓改革促开放，发展活力持续迸发。重点领域改革深入推进。国资国企改革不断深化，粮食监管体系更加完善，警务和综合执法改革取得新进展，林权、“三社联建”、旅游经济服务、DIP医保支付等改革取得新成效。“一窗通办‘2+2’”模式改革纵深推进，县级事项标准化关联率、一般政务服务事项全程网办率均达100%。狠抓营商环境问题整改，全面落实干部“一对一”包保企业服务机制，镇远营商环境排名由全省挂末跃升至全省中上水平，成功打赢了“翻身仗”。科技创新结出新成果。全年申报科技项目17个，实施科技示范项目8个，蔬菜种植等3个科技成果转化获得省州立项支持，新增高新技术企业3家。镇远县打造省级中长期青年发展规划试点获评为A档。对外开放不断扩大。以“桥头堡”建设为契机，深化东西部协作，推动结对帮扶、人才培训、社会帮扶扩面加力，消费协作完成农特产品外销2.78亿元、增长9.9%。镇远县成为三水区劳动模范和技术工人疗休养基地。坚持以开放促发展，全年引进重点产业项目20个，新增产业到位资金11.3亿元。

（五）全力以赴补短板，民生福祉更有质感。稳岗就业保障有力。开发公益性岗位5159个，完成就业培训1973人次，城镇新增就业3226人。2.3万名脱贫劳动力实现就业，一次性交通补助全部发放到位，输出就业组织化程度73.3%。高校毕业生、退役军人就业任务全面完成。教育质量持续攀升。新增城区公办幼儿园2所，推动21所村级幼儿园完成“民转公”，县机关幼儿园升级为省级二类示范园，全县公办幼儿园质量稳居全州前列。我县义务教育“双减”案例获得全省推广。高中教育再创佳绩，24名高考生成绩突破600分，1人被清华大学录取，镇远中学再次获得全州基础教育质量一等奖。镇远职校与文德中学“普职互通”试点全面启动。医疗服务能力稳步提升。州人民医院“组团式”帮扶落地落实，县医院胸痛中心、卒中中心分别通过国家和省级认证授牌。县妇幼保健院儿童重症监护室通过省级验收，11家乡镇卫生院“优质服务基层行”达到基本标准。夷安专科医院建成投用。中医药有序传承推广。城乡医保基金健康运行，慢病家庭医生签约实现全覆盖。1.9万名65岁及以上老年人获得免费健康体检。民生底线兜牢兜实。完成478名村干建缴公积金。城乡居民养老保险待遇人均水平提升至每月146.2元。城镇和农村低保分别提标8%、15%。特困供养、惠残助残、优抚等政策有效落实。新建儿童之家7个。文化体育事业蓬勃发展。“书香镇远”全民阅读活动深入开展，文化遗产保护传承有序推进。实施健身工程项目5个，新增健身器材150套（张），群众性文体活动蓬勃开展。竞技体育实现新突破，镇远籍健儿米久江勇夺杭州亚运会山地自行车赛冠军。同时，全面办成了省州县“十件民生实事”，民族团结、双拥、人防、国防教育、工会、共青团、妇女、儿童、红十字等各项事业取得新进步。

（六）全力以赴防风险，社会大局安定和谐。统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，守住守牢安全发展底线。全力守住耕地保护红线和粮食安全底线。集中力量打好耕地保护攻坚战，完成永久基本农田核查3037亩，“找回”耕地1万余亩，全面消除了“一票否决”风险。建成高标准农田2万亩。完成粮食播种面积30.46万亩、收获9.43万吨，连续6年实现“双增长”。全力守住生态安全底线。完成9个矿山修复，实施石漠化综合治理及退耕还林补植补造6.4万亩，森林覆盖率保持62.79%以上。?阳河、高过河风景名胜区规划修编通过州级审查。农业面源污染防治成效明显，重点排污企业自动监控设施完成联网。巡河、巡林活动常态化开展，长江“十年禁渔”管控有效。城乡生活垃圾无害化处理率超过85%，县城区空气质量平均优良天数比率99.2%，出境断面水质达标率100%。镇远县入选全国第六批节水型社会建设达标县。全力守住安全生产底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“打非治违”行动、重点领域专项整治行动、消防安全大整治行动，排除安全生产隐患3490条，查处案件599起。升级改造城区消防栓100个，配置村级消防器材27套。全年未发生较大以上安全生产事故。镇远县获得全国“平安农机”示范县称号。全力守住社会稳定底线。纵深推进常态化扫黑除恶，大力开展“夏季治安打击整治”专项行动，严厉打击电信网络诈骗犯罪活动。扎实推进“多网合一”，创新开展基层治理，省级禁毒示范城市创建成果和禁毒“大扫除”不断巩固深化，人民群众的安全感满意度保持高位水平。全力守住债务风险底线。积极争取置换债券资金支持，提前完成省州下达的化债目标任务，打赢了“守橙”保卫战。统筹开展“农合”不良贷款处置化解、金融债券纠纷化解工作，深化“处非”宣传，全县金融风险整体可控。

过去一年，我们深入开展学习贯彻365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强理论学习，深化调查研究，有效破解一批发展瓶颈，推动检视整改见底见效，以主题教育实际成效推动高质量发展取得新进展。我们全面推进法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，抓细抓实基层民主法治建设，羊场镇金盆村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。自觉接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督和社会舆论监督，办复建议161件、提案115件，办结12345便民热线4140件。持续改进作风、狠抓落实，政府发文数量进一步压减，政务事项运行效率不断提升。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们保持定力、顶压前行，团结一心、苦干实干，共同成就了稳进向好的镇远业绩，共同绘就了山清水绿的镇远画卷，共同诠释了力争上游的镇远精神，共同交出了县稳民安的镇远答卷。这些成绩的取得，根本在于365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委带领全县人民团结奋斗的结果，是各级各方大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、无党派人士和各界人士，向驻县部队官兵、公安干警和消防指战员，致以最崇高的敬意！向省州驻县单位，佛山市及三水区，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和挑战。主要表现在：经济总量偏小、产业结构不优；营商环境亟待提升，园区平台尚未完善，工业支撑不足；稳投资压力大；稳增长的不确定因素多，债务化解任务艰巨，安全稳定面临的问题依然较多；城乡发展不平衡不充分问题仍然突出；就业、教育、医疗、养老等民生领域还有短板；部分干部担当作为意识不强，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。

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二、2024年工作目标和主要任务

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今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好全年工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是：以365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届六次全会暨县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的名城镇远新未来，谱写中国式现代化镇远实践新篇章打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5%、13%、4%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长3%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%左右和8%左右；城镇新增就业3153人以上；居民消费价格涨幅控制在省州调控目标范围内；常住人口城镇化率达到54%左右。

围绕上述目标和要求，要重点抓好以下工作。

（一）坚定不移推进新型工业化，积蓄高质量发展新动力。围绕全省“六大产业基地”和全州“5+N”产业规划布局，大抓工业、大兴工业、大干工业，铸强工业“主引擎”，把黔东经济开发区打造成为50亿级园区。

做大做强主导产业。大力发展酿酒、再生锂资源循环利用、电子元器件主导产业，启动贵州青酒二期技改项目建设，力争基酒产能达6000吨；推动锦尚新材料、安兴电子扩大产能，加快年综合利用10万吨动力锂电池后续项目、高压低压正极箔项目全面建成投产，提升主导产业集聚度，力争主导产业完成工业总产值10亿元以上。

改造提升传统产业。加快黔东储煤基地建设，发挥黔东电厂灵活转网优势，稳住发电产能。加强蒸汽余热利用，争取与岑巩园区合作，开拓用热市场，构建区域经济“内循环”。充分发挥电力、冶金基础优势，调优“电冶”产业园发展规划，加快贵梅、顺发等冶金企业实施技改，推动基础材料产业优势再造。

培育壮大新兴产业。推动铝资源循环利用、1万吨工业蛋白粉生产加工等项目建成投产。加强清洁能源开发，力争启动屋顶分布式光伏发电（二期）、风电储能项目建设。支持环保建材、特色食品、包装饮用水等产业扩能升级。大力引进预制菜、中药提取等产业，推动“富矿精开”，全力构筑工业经济新增长极。

扎实做好企业服务。精准落实“一企一策”和县级领导干部领衔服务企业机制，保障规上工业企业稳产、达产、满产。以产业全链条为导向，加快培育本土“链主”企业，吸引上下游关联企业集群发展。激励推动企业上规入统，新培育规模以上工业企业5户以上。

加强园区平台建设。大力实施50亿级园区建设行动，加快完善产业配套基础设施，全面提升园区供电、供水、供热可靠性。推进园区“腾笼换鸟”，着力盘活低效用地，提高园区“亩产效益”，稳妥化解历史遗留问题，齐心协力推动园区提质升级。

（二）坚定不移推进旅游产业化，全力打造世界级旅游景区。坚持以文塑旅、以旅彰文，紧扣资源、客源、服务“三大要素”，用好自然珍宝和文化瑰宝“两个宝贝”，推动镇远旅游资源优势转化为经济优势、发展胜势。

精开资源，抓好业态升级。深挖镇远“龙”文化资源，做好“融合”文章，推进非遗传承和创新发展，持续办好元宵舞龙舞狮、端午赛龙舟等以“龙”为主题的民俗活动。抢抓龙年机遇，以“元宇宙+沉浸式体验+数字游乐”为载体，打造“寻龙镇远”IP，推动镇远“龙”文化火爆出圈。借力数字赋能，重塑“古韵镇远”文旅演艺。坚持“内提外拓”，推动涌溪匏瓜寨、镇远中学旧址及东山寺片区整体开发，建设高端精品民宿集聚区。谋划启动铁溪浅漂和夜漂、文德关温泉康养综合体项目建设，策划推出山地自行车越野赛、乡村踏青赏花等主题活动，支持青酒酒厂创建等级景区，拓展旅游消费空间。优化提升周达文故居、“和平村”旧址、镇远革命史馆展陈，做好红色教育和非遗体验结合，打造研学游品牌。围绕“七个一批”盘活路径，推动闲置旅游项目盘活取得更大实效。

广拓客源，抓好宣传营销。加强与主流媒体、OTA平台、协作城市、重点企业等合作，多层面、多形式讲好“镇远故事”，唱响“山水福地·千年镇远”旅游品牌。加大旅游营销攻势，深耕川、渝、湘、滇等传统客源市场，全力拓展粤港澳“大湾区”、长三角、京津冀等新兴市场，以港澳台为基点，积极开拓海外市场。加强“三千之旅”联动，争取组建跨区域运营文旅企业，助推旅游资源“串珠成链”，大力开展“村BA”“村超”引流，让镇远旅游淡季不淡、旺季更旺。力争入县游客、过夜游客、旅游人均花费分别增长20%、50%、5%以上。

升级服务，抓好设施完善。围绕“吃住行游购娱”，深入开展“六心行动”。着力破解古城交通瓶颈，制定实施“建设性+管控性”方案，启动小田溪经韭菜坪至四里桥公路改扩建、东关上经七间房至青龙桥公路路面改善提升工程，加快芽溪游客集散中心建设，优化交通接驳措施，畅通古城交通“血管”。全面维护旅游标识标牌，优化提升古城夜景灯光效果，点亮“流光溢彩夜镇远”。定期开展旅游从业人员培训，加强旅游市场秩序整治，高效处置旅游投诉，让游客乘兴而来、满意而归。

（三）坚定不移推进新型城镇化，加快城乡融合发展。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，形成以城带乡、城乡互动新格局。

持续完善城镇功能。深入实施城镇更新行动，全面完成2023年老旧小区改造任务，开工建设2024年老旧小区改造项目，持续推进棚改安置入住，谋划推动城区危旧房改造。加快推进镇远新城与古城协同发展，补齐路网、水网等短板，把新城打造成县城副中心。加快天然气管道建设，铺设燃气管网16公里，力争开发区用上天然气。大力推进新型基础设施建设，新增5G基站80个以上；新建新能源充电桩24座以上，实现乡镇集镇全覆盖。

深入推进城镇精致管理。认真贯彻《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》，实施历史文化名城和街区提升工程。大力开展古城风貌专项整治行动，出台居民自建房、户外广告招牌管理办法，深入整治古城“违建”，加强市政设施维护,推动古城“三线”下埋，坚决擦亮国家历史文化名城金字招牌。深化拓展“文明在行动·满意在贵州”活动，完善“古巷管家”、社区“网格化”服务模式，压实门前“五包”责任，落实集贸市场、马路市场长效监管机制,规范管控电动摩托车，不断提升城镇“颜值”。

促进房地产市场平稳健康发展。坚持一城一策、精准施策，构建房地产发展新模式，认真落实“认房不认贷”和省州各项支持政策，健全房地产去库存措施，全力做好风险楼盘处置，稳住房地产市场预期。加快舞阳世家、金龙华府、舞阳湾壹号等项目建设，推广“第四代”住房，更好满足城乡居民多元化住房需求。

加快城乡一体化进程。扎实做好镇远古城、黔东新城、镇远新城控制性详细规划编制及修编，促进以城聚产、以产兴城、产城融合，吸引农村人口向城区集聚，激发县域经济发展新动能。有序开展小城镇提升改造，推动县城基础设施、公共服务设施向乡村延伸覆盖。加强国省干道和县乡公路管理养护，畅通城乡路网，筑牢城乡一体化发展基础。

（四）坚定不移推进农业现代化，夯实“三农”“压舱石”。始终把“三农”工作摆在重中之重位置，强化以产兴农、以业富农、以农强村，有力有效推进乡村全面振兴。

坚决扛稳粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略举措，逐步提升耕地质量，新建高标准农田1.5万亩以上，完成粮食播种面积30.5万亩、总产量9.5万吨以上。实行最严格的耕地保护制度，加大耕地占补平衡指标生产力度，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，推进撂荒地利用，确保全县35.7万亩永久基本农田和47万亩耕地保有量“一亩不少”。

大力发展特色高效农业。聚焦品种、品质、品牌，做好“土特产”文章，推动农业“接二连三”。推动“一主两辅”产业上规模。围绕打造“省级肉牛产业重点示范县”目标，坚持高位推动、政企联动、金融贷动、良种驱动、全链拉动，大力推广“规模养殖场+小规模大群体”发展模式，优化牛群结构，增加基础母牛数量，提升“小牛超市”功能，推动肉牛标准化、规模化、市场化发展，全年肉牛存栏6万头以上，实现产值3.8亿元以上。完善“企业+基地+农户”模式，推进酸食原料、中药材扩面增效，种植辣椒、西红柿等5.8万亩以上，发展天麻、茯苓等4.8万亩以上，促进“酸汤+”“药食同源+”实现新突破。推动优势单品增效益。继续巩固烤烟发展成果，全县种植烤烟3.7万亩、收购烟叶9万担以上。全力推进生猪、蔬菜、禽蛋、茶叶、精品水果、生态鱼等产业增产增效，完成“稻+鱼+蟹”综合种养5.8万亩，种植红缨子高粱2000亩以上。积极探索“国储林+”模式，完成国储林项目建设5000亩以上，林下经济利用森林面积45万亩以上。鼓励发展农业制种、林业育苗。支持各乡镇因地制宜、错位发展特色产业，打造“一乡一品”。推动农业品牌建设提档次。突出质量兴农、品牌强农，加强“两品一标”培育，抓好“镇有心意”公用品牌建设，提升镇远特色农产品知名度。深化产销对接，加强大湾区“菜篮子”生产基地申报，提高农产品加工转化率，助推“黔货出山”。大力培育新型农业经营主体，新增千万级农业龙头企业1家、百万级专业合作社2家以上。

接续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实动态监测和精准帮扶“两个环节”，抓好就业和产业“两个关键”，定期开展“3+1”保障排查，强化帮扶措施落实，补齐农村饮水安全短板，动态消除返贫致贫风险；全面深化劳务协作、产业协作、消费协作，深入推进“万企兴万村”行动，多渠道促进脱贫群众增收，确保不发生规模性返贫。

大力推进和美乡村建设。以“四在农家·和美乡村”为载体，学习运用“千万工程”经验，加强乡村振兴集成示范点建设，推进农村“两改两治理”，新改建农村户厕920户，新增30户以下自然寨垃圾收运点20个，打造农村环境整治全覆盖示范点3个，启动11个村生活污水治理。完成46个村庄规划和66个村（社区）管控图则编制。严格落实“四个一批”总体要求，全面盘活处置97个农村闲置低效资产，助力村级集体经济“强筋壮骨”。加强和改进乡村治理，用好“院坝协商”“积分制”等管理制度，推进自治、德治、法治“三治”融合，狠刹滥办酒席歪风，树立文明乡风、淳朴民风，努力建设各具特色、富有活力、宜居宜业的新农村。

（五）坚定不移扩大有效需求，促进投资消费良性循环。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

全力以赴稳投资。坚持大抓项目、抓大项目的鲜明导向，打好项目建设攻坚战，坚决稳住投资“基本盘”。下好项目谋划“先手棋”。把准中央和省州政策导向、资金投向，认真谋划水网建设、城镇更新、应急、环保、交通等领域项目，动态更新“531”项目450个以上，总投资900亿元以上。坚持效益优先，严格落实省政府投资项目管理办法等规定，提高项目谋划质量。打好争资争项“主动仗”。紧盯预算内投资、增发国债、地方政府专项债、“4+2”基金、“桥头堡”资金等政策资金，细化量化任务目标，做细做实项目前期工作，强化跟踪服务，确保项目批复率、资金到位率实现新增长。推动项目建设“大提速”。进一步完善重大项目建设工作机制，提高项目用地、用林、用能、环评、审批等要素保障水平。着力推进东立水泥超低排放改造、辣椒深加工等产业项目建设，完成产业投资5亿元以上。持续推进G211镇远大地至小田溪公路改扩建、天印水库、马路河水库等亿元项目建设，加快水务一体化、民兵集训基地、县城幼儿园等新项目开工，完成应急保障粮油仓储、中型灌区续建配套与节水改造等项目建设，全年完成重大工程项目投资12亿元以上。

多措并举促消费。大力发展生活服务业，培育壮大数字消费、文化消费、绿色消费、健康消费、美食消费等新场景、新体验和新业态。扩大家具、家电、家装消费，支持老旧汽车更新消费，加快培育二手车市场。积极推动“展会+消费”“旅游+消费”，办好“黔菜美食节”“我在镇远过年”等促销活动，落实好国家和省州促消费政策，“线上＋线下”提升消费量。完善县、乡、村三级快递物流配送体系，加强农村电商建设，畅通“农产品出山”和“工业品下乡”渠道。深入开展成品油市场专项整治，依法严厉打击假冒伪劣。加大市场主体培育力度，新设立市场主体500户以上，新培育限额以上“批零住餐”主体5户以上。

（六）坚定不移优化营商环境，着力提升招商引资质效。坚持把营商环境作为第一竞争力、招商引资作为第一要事来抓，为高质量发展蓄势赋能。

推进营商环境大改善。实施新一轮优化营商环境三年行动计划，对标全省营商环境评价指标体系，认真做好营商环境监测分析和评价考核。深入整治营商环境突出问题，完善“政金企”对接机制，提升企业要素保障水平，多管齐下降低企业发展成本。进一步提高12345便民热线工单办理质量，加强“贵商易”平台推广使用，清单化闭环式办理企业诉求事项。大力实施“镇好办”贵人服务品牌提升工程，全面建成“市民之家”，拓展“企业之家”增值服务，完成12个乡镇“一窗通办”改革，推动365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：政务服务事项“一件事一次办”。

推进产业招商大提升。压紧压实招商工作责任，强化招商成效考核，构建上下分级推进、部门高效联动的招商引资新格局。围绕主导产业和优势资源，完善“一图三清单”，紧盯重点区域、头部企业和“链主”企业，大力开展领导招商、以商招商、园区招商、驻粤招商、央企招商，积极把握省州招商活动机遇，主动“走出去”，精准“请进来”，着力引进一批补链、延链、强链、建链项目，全年新增产业到位资金11亿元以上。

促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，深入落实国家和省州支持民营经济发展政策措施，依法保护民营企业家权益。完善政府和社会资本合作机制，支持社会资本参与污水处理、产业配套基础设施等领域建设，民间投资占比达40%以上。各级领导干部要沉下身子，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家坚定信心、投资安心。

（七）坚定不移深化改革开放，激发内生动力增添发展活力。用好改革关键一招，走好开放必由之路，以改革创造活力，以开放赢得主动。

纵深推进重点领域改革。蹄疾步稳推进新一轮机构改革。实施国有企业改革深化提升行动，完善企业激励约束机制，推动国有企业实体化运作。深化财政体制改革，加强财源建设，做大财政收入总量。深入推进综合执法改革、园区“管委会+公司”模式改革，持续抓好自然资源、文化旅游、供销等领域改革，制定农村供水价格管理办法，让资源配置更高效、要素流动更有序。

以“桥头堡”建设引领对外开放。围绕“四区”定位，深入推进“桥头堡”十大工程建设，加快构筑“桥头堡”功能。大力引进大湾区先进经验和管理模式，强化粤黔协作产业园建设，围绕“大湾区企业+镇远资源”“大湾区市场+镇远产品”等，做好供需对接、产业承接。加强与三水区政府部门间的沟通交流，继续开展党政干部挂职、专业技术人才互派。全面融入国家和省州重大发展战略，深度参与地区产业分工与合作，大力发展开放型经济。

推进科技赋能产业发展。深入实施企业研发活动扶持计划，力争规上工业企业中有研发活动企业占比达37%。抓好“专精特新”企业培育，支持县域企业联合高校、科研院所开展创新合作，推动科技成果转移转化，技术合同成交额增长15%以上。加强知识产权保护，加大人才引进和培养力度。深入实施中长期青年发展规划。

（八）坚定不移保护生态环境，全面建设美丽镇远。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绘就美丽镇远新画卷。

持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。强力推进减排、抑尘等专项行动，狠抓重点排污企业监管和尾气排放超标车辆治理，严格落实城区烟花爆竹“禁燃令”，县城区空气质量平均优良天数比率达到省州下达目标要求。打好碧水保卫战。加强城乡污水处理厂运行管理，加快推进城镇污水管网改造提升，全面消除污水直排问题，县城生活污水处理率保持98%以上，出境断面水质达到∏类以上。打好净土保卫战。加强农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效、农膜回收利用，健全畜禽养殖污染治理标准体系。加强垃圾填埋场、园区工业渣场监管，城乡生活垃圾无害化处理率保持85%以上。打好整改歼灭战。推进中央和省级环保督察问题全面整改、按期销号。积极做好迎接第三轮中央生态环保督察准备工作，确保交出合格答卷。

深入推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快国土空间生态修复规划编制。认真落实河长制、林长制，打好“十年禁渔”持久战，深入推进生态环保“利剑”、森林保护“六个严禁”专项行动，大力清理河湖“四乱”，强化集中式饮用水水源地保护，扎实做好林业有害生物防治，修复退化林2.5万亩。加快?阳河羊坪、青溪、蕉溪段和六洞河金堡段治理工程建设。继续推进餐厨废弃物和建筑垃圾处置设施建设。

积极推动绿色低碳转型。认真落实“双碳”要求，推动高耗能行业节能降碳改造升级，从源头上减少碳排放和污染排放。推进减塑、节水、节能，提倡生活垃圾分类减量，扎实做好羊场镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报创建工作，不断提升发展的“含绿量”、增长的“含金量”。

（九）坚定不移防范化解重大风险，守牢守好安全发展底线。统筹高质量发展和高水平安全，践行“两个至上”，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

从严从实抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，把责任落实到最后一个环节、最后一个人。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“打非治违”提升行动，全力抓好消防、交通运输、旅游景区、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全隐患“双排”，坚决防止重大事故发生。抓实抓牢森林防火工作。扎实开展农村电改水改，提升消防本质安全水平。完善监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制，不断提升应急处置能力。

尽心竭力维护社会稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化拓展“一中心、一张网、十联户”机制，做实“多网合一”，提高矛盾纠纷多元化解质效，打通服务群众“最后一米”。依法治理民族宗教事务，推进无邪教示范创建。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动，加强公共安全管控，努力建设更高水平的平安镇远。

千方百计化解债务风险。严控地方债务增量，通过统筹预算资金安排一批、加大资产资源变现偿还一批、与金融机构协商展期降息缓释一批、向上争取债券资金置换一批的措施，积极稳妥化解到期债务。严厉打击非法金融活动，提高金融监管法治化水平，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

（十）坚定不移保障和改善民生，全力提升“幸福成色”。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，不断增进民生福祉。

坚持就业优先。坚决扛起政治责任，打好稳就业“组合拳”。扎实推进居民增收三年行动，加强劳动力就业人口监测，强化与佛山及其他省市的劳务协作，稳住全县在外务工的就业岗位。认真落实“1311”就业服务措施，促进脱贫家庭、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，通过城镇公益性岗位安置就业360人以上。深入根治“欠薪”，力争在建项目农民工实名制管理“六项制度”完成率达100%。

增加优质教育资源供给。持续推进学前教育普及普惠县创建，争取完成开发区幼儿园建设。大力实施民族地区基础教育质量提升行动和义务教育公办强校计划，推进城乡义务教育一体化发展，集中力量保障镇远二中教学楼、城关五小文德校区教学楼建成投用。推动高中教育特色多元发展，扎实做好镇远中学“升类”工作，争取开设“国防班”；推进文德中学特色示范校、镇远职校达标创建，抓实“普职互通”试点。强化控辍保学动态清零。深入开展学生心理健康教育专项行动，促进学生身心健康。严格教育管理，深化教师“县管校聘”改革，加快建设高素质、专业化、创新型教师队伍。

深入推进健康镇远建设。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动,全面完成县中医院、县妇幼保健院新院区、青溪医疗次中心建设，实现县医院整体搬迁。持续深化州人民医院“组团式”帮扶，巩固加强公立医院“五大中心”建设，提升危重症救治能力。加快中医药特色发展。深化医药卫生体制改革，推动县乡医院医疗信息共享，推进DIP付费方式全覆盖。严格分级诊疗制度，强化医保基金使用监管。加强疾病预防控制县、乡、村三级网络建设，提升食品药品监管效能，巩固“健康县”创建成果。

健全社会民生保障体系。加大社会保险扩面力度，推进城乡养老、医疗保险全覆盖。扎实做好特殊困难群体关心关爱工作，严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助等政策，城乡低保平均标准分别提高6%、12%。提升完善“一老一小”服务体系，推动县老年养护楼投入使用，新增儿童之家5个。

大力繁荣文化体育事业。继续开展文艺走基层活动。认真做好第四次全国文物普查。创新开展少数民族传统体育活动，建成一批民族体育基地。同时，深化民族团结进步示范单位创建，持续铸牢中华民族共同体意识。

积极支持国防建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、档案、史志、气象等工作。

民生连着民心。今年要继续办好“十件民生实事”。（1）抓好重点群体就业。开展职业技能培训1600人次，城镇新增就业3153人。（2）抓好教育提升。完成镇远二中教学楼及教学综合楼项目建设。（3）抓好医疗健康。免费为全县3000名适龄妇女开展宫颈癌和乳腺癌筛查;免费为全县15000名65岁及以上老年人体检一次。（4）抓好养老服务。建成?阳镇东城社区养老服务中心，打造集医、养、休闲、娱乐为一体的养老服务场所。（5）抓好城镇建设。新开工改造老旧小区152户，新建县城区燃气管网5公里。（6）抓好交通出行。实施农村公路安全生命防护工程80公里，新建充电桩24座。（7）抓好农村消防。为5个消防车无法直达的村组配备消防基础设施；完成100家小型经营性场所、生产经营租住村（居）民自建房消防安全改造；在50户以上木质房屋连片村寨中实施200栋农房电改。（8）抓好乡村建设。新改建农村户用卫生厕所920户。（9）抓好河流治理。完成?阳河蕉溪段治理工程，综合治理河长3.73公里；完成镇远县水溪沟重点山洪沟防洪治理工程，综合治理长度6.8公里。（10）抓好生态修复。完成封山育林5000亩，退化林修复2.5万亩。我们将采取365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：惠民生、暖民心举措，把好事实事办到群众心坎上，确保事事有回音、件件有着落。

各位代表！奔赴新的“赶考之路”，必须牢记高质量发展这个“硬道理”，抓实中国式现代化这个“最大的政治”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断巩固拓展主题教育成果，坚持党对政府工作的全面领导，以实实在在的行动诠释初心、永葆忠心、赢得民心。我们要建设法治政府，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格落实重大行政决策程序，推进严格规范公正文明执法，确保县政府权力始终在法治轨道上运行。坚守契约精神，妥善解决行政争议，大力营造诚实守信新风尚。我们要建设为民政府，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，绝不搞形象工程、政绩工程。认真践行新时代群众路线，及时回应群众关切，把有限的资金用在解决老百姓“急难愁盼”的问题上，以干部过“紧日子”让群众过“好日子”。我们要建设廉洁政府，坚决扛稳全面从严治党政治责任，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。深入贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约、反对浪费，以风清气正的政治生态和过硬的干部作风为高质量发展保驾护航。我们要建设效能政府，着力优化政府办事流程，提高政务服务效能，大力破除思维定势和路径依赖，创造性贯彻落实，创新性转化发展，看准的事坚决干、马上办，以“干一件成一件”的决心推动高质量发展提档加速。坚持可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文坚决不发，真正做到少开会、开短会、开务实管用的会，少发文、发短文、发务实管用的文，切实为基层减负，把时间和精力还给基层干部，汇聚抓落实的强大合力。

各位代表，实干成就梦想，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以365bet_365体育备用网址-唯一授权网站：同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，锚定目标、奋勇前行，为加快推动全县高质量发展，奋力开创经济兴、百姓富、生态美的名城镇远新未来而团结奋斗！